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走向增收致富路 譜寫生活新篇章
發布日期:2019-09-06 16:37 來源:省統計局 瀏覽次數: 字體:[ ]

新中國成立以來,在省委、省政府的正確領導下,江蘇人民緊跟黨中央步伐,砥礪奮進、開拓創新,創造了一個個令人矚目的發展奇跡,城鄉、區域協同發展穩步推進,居民收入水平跨越式攀升,生活發生了翻天覆地的變化,從追求溫飽到奔向全面小康,由貧窮落后走向富裕美好,譜寫了經濟社會繁榮發展、人民生活幸福安康的時代華章。

一、七十年奮斗,走向增收致富路

新中國成立以來,江蘇城鄉居民收入經歷了從恢復起步,到曲折徘徊再到飛速發展的階段,隨著改革開放的不斷深化和社會主義市場經濟體制的不斷完善,城鄉居民收入成倍增長,收入水平連續跨上幾個臺階。

城鎮居民人均可支配收入1987年突破千元大關,2004年突破萬元大關,2010年突破2萬元,2016年突破了4萬元,2018年達到47200元,比1951年的100元增長了472.9倍,年均增長9.6%,扣除物價因素,實際增長56.0倍,實際年均增長6.2%。農村居民人均可支配收入1992年突破千元,2005年達到5000元,2011年突破萬元,2018年突破2萬元,達20845元,比1954年的88元增長235.8倍,年均增長8.9%,扣除物價因素,實際增長33.0倍,實際年均增長5.6%。由于城鄉二元結構的影響,城鎮和農村居民收入呈現了不同的增長軌跡。

圖1:1951-2018年江蘇居民人均可支配收入(單位:元)

(一)城鎮居民收入增長情況歷史回顧

1、百業初興發展曲折,收入緩慢增長(1949-1978年)

新中國成立初期至改革開放前,由于國內外政治經濟形勢異常復雜嚴峻,新中國成立初期百廢待興,加上建設社會主義的經驗不足,經歷了很多曲折和失誤,城鎮居民收入水平總體一直徘徊在低水平求溫飽階段。1949年至1957年,是國民經濟快速恢復的階段,江蘇和全國一樣,進行了艱巨的國民經濟恢復和建設工作,完成了對資本主義工商業的社會主義改造。城鎮經過有計劃的大規模經濟建設,經濟飛躍發展,廣大城鎮居民獲得了充分就業機會,人民生活由饑寒逐漸向溫飽改善。1957年,城鎮居民人均可支配收入234元,比1951年增長135.1%,年均增長15.3%。

從1958年至1978年,由于“左”的錯誤影響,這段時期全省國民經濟和城鎮居民生活水平徘徊甚至倒退的階段。特別是十年文化大革命動亂,不僅影響了經濟建設,還導致城鎮居民生活在低標準中停滯不前。1978年,城鎮居民人均可支配收入288元,比1957年增長23.0%,年均增長1%,扣除價格因素,實際增長甚微。

2、確立按勞分配制度,收入穩步增長(1979—1987年)

改革開放后,全黨工作重點轉移到經濟建設上,逐步確立了以按勞分配為主體,其他分配方式為補充的收入分配制度,城鎮引入獎金分配激勵機制,徹底打破了長期以來實行的平均主義大鍋飯的分配模式,極大地激發了勞動者的積極性,城鎮居民生活水平由此揭開了穩步提高的序幕,人民生活實現由基本溫飽向溫飽有余邁進。1987年,城鎮居民人均可支配收入突破千元大關,達1005元,比1978年增長2.49倍,年均增長14.9%。

3、開放搞活效率優先,收入快速提升(1988—1997年)

城鎮居民收入進入高速發展期,以鄧小平同志南巡講話為標志,改革開放和社會現代化建設事業掀開了新的一頁,市場經濟蓬勃發展,分配政策日益完善,城鎮居民收入渠道不斷拓寬。在這一時期,長三角經濟開放區的形成,為大量三資企業涌現提供了契機;企業改制進一步激發了市場活力,財政稅收體制、價格體制、現代企業制度等一系列重大改革舉措陸續推出;廣大城鎮職工也轉變觀念,摒棄全民集體職工身份和體制內就業的傳統觀念,勇于進入外資、私營企業就業,發展個體經濟創業;同時,江蘇良好的投資環境和較高的勞動力素質,引來了外資的大量進入。1997年江蘇城鎮居民人均可支配收入達到5765元,比1987年增長4.74倍,年均增長19.1%。

4、制度改革惠及民生,收入來源多元化(1998—2002年)

1998年左右,由于國有企業改革全力推進,下崗職工急劇增多,加之受亞洲金融危機影響,經濟增長速度有所放緩,城鎮居民收入增速有所下降。為了適應企業改革的需要和促進民生的全面進步,社會保障制度的改革也相繼啟動,逐步建立起養老、醫療、失業保險制度、社會救濟制度和城鎮居民最低生活保障制度,居民收入來源更趨多元化。2002年城鎮居民收入突破8000元,達8088元,比1997年增長40.3%,年均增長7.0%。

5、落實富民優先戰略,收入實現新飛躍(2003—2012年)

進入新世紀后,面對國內外經濟環境出現的新機遇和新挑戰,全省上下圍繞“兩個率先”的工作主題,把富民放在更加優先位置, 積極推進“六大體系”建設,實施居民收入七年倍增計劃,制定28條政策措施,繼續穩步推進分配制度改革,最低工資標準、離退休人員養老金和低保標準逐年上調。隨著各項富民政策的貫徹落實,城鎮居民收入穩步提升,分配方式形成了多元化格局,家庭經營收入從無到有,投資渠道更加多樣,社會保障體系日益完善,全面小康社會建設成果不斷鞏固,居民生活達到新水平。城鎮居民收入2004年突破1萬元,2007年突破16000元提前達小康標準,2010年突破2萬元,2012年達到28808元,較2002年增長2.56倍,年均增長13.5%。

6、主動適應新常態,收入連上新臺階(2013年至今)

面對世界經濟復蘇乏力、我國經濟發展進入新常態等一系列內外部環境的深刻變化,全省上下深入貫徹落實黨的十八大、十九大精神和習近平總書記系列重要講話精神,主動適應經濟發展新常態,扎實抓好供給側結構性改革,大力推動“兩聚一高”新實踐、加快建設“強富美高”新江蘇,努力向全面建成小康社會邁進。省委省政府出臺了“富民增收33條”等一系列保就業、促增收、惠民生的政策措施,為居民收入持續較快增長提供了重要支撐。城鎮居民收入在2016年突破4萬元大關,2018年達47200元,比2012年增長63.8%,年均增長8.6%。

(二)農村居民收入增長情況歷史回顧

1、農村經濟發展緩慢,農民收入徘徊起伏(1949-1978年)

新中國成立初期,江蘇農村經過土地改革,極大的調動了農民的生產積極性,在兩三年內農業生產得到迅速恢復和發展。但由于“大躍進”、文化大革命和自然災害等因素的影響,江蘇農村經濟建設受到嚴重干擾破壞,農業的發展也出現了一些失誤,在改革開放前較長的一段時間內,江蘇農村經濟發展十分緩慢,農民收入徘徊起伏,生活水平改善不大。1978年,江蘇農村居民人均可支配收入155元,比1954年增長76.0%,年均增長2.4%。

2、農村改革持續深入,農民收入大幅增長(1979—1988年)

黨的十一屆三中全會的召開,標志著農村經濟體制改革拉開了序幕,家庭聯產承包責任制于八十年代初在全省農村范圍內得以普及,有效地克服了吃“大鍋飯”的平均主義弊病,解放了農村生產力,使農村經濟快速發展,農民收入大幅增加。1985年,農業政策發生變化,糧食、棉花取消統購,實行合同訂購和市場收購雙軌制,并逐步放開了水產品、水果、茶葉等農產品價格。這期間,種植業增產緩慢、林牧副漁業增長較快、鄉鎮企業異軍突起,農民收入渠道逐漸由農業向以鄉鎮企業為主的非農產業轉變,非農經營和工資性收入增長較快。農村居民人均可支配收入由1978年的155元增加到1988年的797元,年均增速為17.8%。

3、治理整頓經濟秩序,收入增長首現低谷(1989—1991年)

1989年開始對經濟秩序、經濟環境進行治理整頓,鄉鎮工業發展速度陡降,同時物價上漲幅度過大,盡管當年農民收入比上年增長9.9%,但實際收入下降了7.3%。1990年隨著治理整頓的深入,對鄉鎮企業由扶持到全面緊縮,農村非農產業一度不景氣,大批勞動力回流農業,減少了農民收入來源,當年農民收入實際下降2%。1991年的特大洪澇災害給江蘇農村經濟和農業生產又帶來了嚴重影響,直接造成當年農民收入比上年下降4%,剔除價格因素,實際收入下降6%。改革開放以后江蘇農民收入的增長首次進入低谷。

4、鄉鎮企業發展迅速,增收步入快速通道(1992—1996年)

隨著鄧小平同志的南巡講話和黨的十四大召開,社會主義由計劃經濟向市場經濟轉變。1993年,江蘇進行了主要農產品購銷體制改革的探索,農業產業結構的調整步伐加快, “兩高一優”(高產高效優質)農業迅速發展,再加上這一時期農業生產形勢喜人,農產品價格得到穩定,農業生產效益有了很大提高。鄉鎮企業也迎來了新的春天,大量農村剩余勞動力進一步從第一產業中解放出來,從事二三產業生產,部分農村勞動力改變了就業觀念,成為城市中的打工者,拓寬了農民收入渠道。諸多有利因素的影響,促進了農民收入連上三個千元臺階,1996年,江蘇農村居民人均可支配收入達3029元, 1992-1996年,年均增長26.9%。

5、內需不足出口受阻,農民增收再陷低谷(1997—2003年)

伴隨著1997年亞洲金融危機,國內出口受阻,農產品出口也受到了較大的沖擊。同時國家加大了宏觀調控的力度,緩解90年代中期經濟高速增長帶來的嚴重通貨膨脹,并在1998年實現了經濟軟著陸。由于國內外經濟形勢的影響,農產品市場供過于求,內需不足,農產品價格回落,農村居民收入增長勢頭明顯減緩。農民人均可支配收入增長率從1996年的23.3%迅速回落到1997年7.9%,隨后逐年徘徊,1997-2003年,農村居民人均可支配收入年均增速為4.9%,農民收入增長再次陷入低谷。

6、惠農改革連續發力,收入增長再上快車道(2004—2007年)

國家相繼出臺了取消農業稅、實施種糧補貼等一系列強農惠農政策,大大減輕了農民負擔,給農民帶來了“真金白銀”的實惠,充分調動了農民的生產積極性。受連續的惠農、利農政策和農產品價格恢復性上漲的雙輪驅動,農業增收形勢大好。同時,農民就業渠道進一步拓寬,農民工權益受到保護,工資性收入大幅增加,財產凈收入和轉移凈收入成為增收的有力補充。2007年,農村居民人均可支配收入6533元,比2003年增長54.5%,年均增速11.5%。

7、有效化解金融危機,收入提前達小康(2008-2012年)

2008年波及全球的金融危機,對農業和農村經濟造成了不利的影響,外需減弱,工廠停工,農民外出就業機會減少,部分農產品出口受阻、價格回落,農業效益下滑,農民增收的難度加大。為了緩解經濟下行帶來的壓力,江蘇出臺了一系列穩定增收的政策,取得了較好的成效。2010年江蘇率先執行最低工資標準,并逐年提高;蘇南地區開始城鄉低保接軌,并調高了新農保醫療籌資水平及報銷比例;涉農貸款全覆蓋,農產品量價齊增。在多種政策的刺激下,2009年,農村居民收入提前達省定小康標準;2010年,城鄉居民收入相對差距自1997年以來首次呈縮小態勢;2011年,全省基本消除了年收入2500元以下絕對貧困現象。2012年,農村居民人均可支配收入達12133元,比2007年增長85.7%,年均增長13.2%。

8、新常態下聚焦富民,城鄉差距不斷縮小(2013年至今)

省委省政府根據十八大精神和“兩聚一高”的要求,結合江蘇實際,制定居民收入倍增計劃,深入實施民生幸福工程,積極探索創新富民新路徑。這一時期,經濟增長進入新常態,前一時期增收政策在較高收入水平下的速度效用遞減,傳統農業發展動力不足。為了改善增長困境,江蘇積極進行農業供給側改革,推行企業勞工談判制度,加強新生代農民工職業技能培訓,完善技能人才收入分配制度,鼓勵農民工返鄉就業創業。2018年我農村居民人均可支配收入突破2萬元大關,城鄉收入比從2009年的2.511縮小到2018年的2.264,實現城鄉收入相對差距連續九年縮小,2012-2018年,農村居民可支配收入年均增速9.9%。

圖2:1978-2018年江蘇城鄉居民收入比

二、七十載春秋,居民生活大變遷

在經濟社會快速發展和收入水平不斷提升的同時,城鄉居民生活也發生了翻天覆地的變化,實現了從溫飽不足到總體小康的歷史性跨越。居民消費能力大幅提高,消費結構日趨合理,擺脫了以溫飽為特征的消費模式,生活向發展型、享受型進發。城鎮居民人均生活消費支出由1951年的103元提高到2018年的29462元,增長285.7倍,年均增長8.8%。農村居民人均生活消費支出由1954年的93元提高到2018年的16567元,增長177.5倍,年均增長8.4%。

(一)恩格爾系數逐步下降,飲食結構更加健康

改革開放前,食品、衣著等生活必需品實行嚴格的票證供應制度,居民膳食結構單一,主要以主食消費為主,肉禽、蛋等副食品嚴重短缺。改革開放后,隨著居民收入水平的提高、食品種類的豐富,老百姓對飲食消費的要求不僅是吃飽、吃好,更要吃出健康來,食品消費結構漸趨合理,飲食理念更加追求健康與營養搭配。2018年,城鎮居民人均食品煙酒支出7687元,比1951年增長108.3倍,其中人均大米、面粉等糧食消費量由1951年的141.6公斤下降到111.6公斤,肉禽類消費量由3.0公斤增加到30.5公斤,蛋類消費量由1.4公斤增加到10公斤,油脂消費量由3.8公斤增加到8.0公斤。2018年,農村居民人均食品煙酒支出4338元,比1954年增長64.4倍,其中人均糧食消費量由1954年的203.5公斤下降到141.4公斤,肉禽類消費量由3.0公斤增加到33.5公斤,蛋類消費量由1.0公斤增加到9.2公斤,油脂消費量由1.2公斤增加到10.4公斤。

隨著收入水平的提高和生活方式的轉變,居民外出飲食消費快速增長。2018年,城鎮居民人均在外飲食1703元,占食品煙酒支出的比重為22.2%。2018年,農村居民人均在外飲食501元,比1988年增長55.3倍。

70年來,城鄉居民恩格爾系數總體一直呈下降趨勢。城鎮居民恩格爾系數由1951年的68.4%下降到2018年的26.1%;農村居民恩格爾系數由1954年的71.5%下降到2018年的26.2%,標志著居民生活進入相對富裕階段。

(二)衣著消費快速提升,服飾追求品質時尚

服裝作為一種獨特的物質文化載體,不僅折射出一定時期的政治經濟文化制度,而且反映出不同時期人們生活方式和消費理念的轉變。

70年來,人們對衣著的追求,從“穿暖”向“穿美”、從追求數量到追求品質,從追風趕潮到凸顯個性轉變。2018年城鎮居民家庭人均衣著支出為1926元,比1951年增加152.3倍;農村居民家庭人均衣著消費支出812元,比1954年增加107.3倍。

(三)居住條件明顯改善,家庭耐用品提檔升級

城鄉居民居住條件日新月異,城鎮住房從簡陋的平房變成了寬敞明亮、配套設施齊全的樓房,農村住房從陰暗潮濕的土坯房變成了磚瓦房、樓房,集中居住、上樓居住也越來越普遍。住房面積不斷增加的同時,室內外居住環境也向著更高質量發展,居住設施日趨完備,小區環境舒適優美、住房質量和物業服務越來越好。2018年,城鎮居民的人均住房建筑面積達到46.9平方米,比1978年增加了41.2平方米;農民居民人均住房面積達56.4平方米,比1978年增加46.7平方米。

耐用消費品經歷數次更新換代,從改革開放之初縫紉機、手表、自行車“老三件”,到90年代的電視、空調、洗衣機等家電,再到進入新世紀后數碼產品、健身器材、音響樂器等高檔消費品,城鄉居民的家庭耐用消費品在不斷普及和快速提檔升級,2018年,江蘇城鎮居民平均每百戶擁有彩電171.0臺,電冰箱107.0臺,洗衣機102.0臺,空調器220.0臺,熱水器112.0臺;農村居民平均每百戶擁有彩電149.9臺,電冰箱110.4臺,洗衣機96.9臺,空調器142.8臺,熱水器95.7臺。

(四)交通工具升級換代,通信方式更加便捷

改革開放前,居民出行主要使用公交車和自行車,隨著城市公共交通條件不斷改善,城鄉居民出行方式悄然改變,電動車、摩托車、家用汽車逐漸走進普通家庭,出租車、網約車、高鐵、飛機等交通工具使居民出行方式有了更加多樣的選擇。同時,通信工具也由傳統的書信、電報、固定電話變成了便捷的電腦和智能手機,通訊方式發生了革命性的巨變。

城鎮居民人均交通通信支出由1985年的7元增加到2018年的3820元;農村居民人均交通通信支出由1990年的10元增加到2018年的2960元。2018年,江蘇城鎮居民平均每百戶擁有家用汽車46.0臺,助力車116.0臺,移動電話249.0部,其中接入互聯網199.2臺,電腦78臺,其中接入互聯網70臺;農村居民平均每百戶擁有家用汽車23.3臺,助力車133.0臺,移動電話244.3臺,其中接入互聯網149.3臺,電腦34.5臺,其中接入互聯網29.2臺。

(五)教育消費逐漸升溫,文化生活日益充實

居民對文化程度和知識需求日益劇增,現代家庭對于孩子教育與興趣培養、成人知識更新都很重視,對教育的投入不斷增加。隨著近年來小長假的實施,居民雙休日及節假日期間,休閑娛樂方式日益增多,許多流行時尚的文娛活動應運而生,日常健身、旅游等成為居民度假的重要方式。2018年城鎮居民文教娛樂支出3129元,比1978年增長259.8倍;農村居民教育文化和娛樂支出為1547元,比1983年增296.5倍。

(六)健康保健意識增強,醫療保障增點擴面

改革開放前,醫療衛生條件相對落后,城鄉居民收入低微,大多數人諱疾忌醫,小病不去看,大病看不起。隨著居民收入不斷增加,健康觀念日益轉變,醫療條件逐步改善,醫療保障覆蓋面和報銷比例持續提升,居民更加注重疾病預防和養生保健,醫療保健消費需求隨之擴大。城鎮居民人均醫療保健支出由1957年的4元增加到2018年的2273元;農村居民人均醫療保健支出由1983年的5元增加到2018年的1530元。

(七)社區配套設施不斷完善,基本公共服務水平穩步提升

隨著經濟發展水平不斷提高,城鄉生活環境、醫療、教育、信息化等條件明顯改善,基本公共服務水平顯著提升。2018年城鎮地區有99.2%的戶所在社區飲用水經過了集中凈化處理,農村地區有97.9%的戶所在社區飲用水經過了集中凈化;城鎮地區有99.8%的戶所在社區內垃圾能集中處理,農村地區有97.9%的戶所在社區內垃圾能集中處理。從醫療機構分布情況看,城鎮地區有84.8%的戶所在社區有衛生站,農村地區有96.5%的戶所在社區(自然村)有衛生站。從教育資源分布情況看,城鎮有98.6%的居民戶所在社區可以便利地上幼兒園或學前班,有99%的戶所在社區可以便利的上小學;農村有90.5%的戶所在社區可以便利地上幼兒園或學前班,有91.3%的戶所在社區可以便利的上小學。

縱觀七十年來的發展歷程,從溫飽不足,到小康富裕,再到奔向全面小康,每一次改革與發展,都凝聚著人民對美好生活的期許,推動著人民走向更加富強的道路。展望未來,我們堅信在省委省政府的帶領下,更多的人民將共享發展成果,開啟“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”的幸福生活,奪取全面建成小康社會的偉大勝利!

注:新中國成立以來,住戶調查的數據口徑與調查方法經過了幾次重要調整,本文按照國家統計局住戶辦公室統一制訂的歷史數據倒推方法,以“增幅不變”為原則,以2012年開始實行的城鄉住戶調查一體化改革為基礎,倒推出新口徑的城鎮、農村居民人均可支配收入數據和消費支出數據。另由于統計指標和口徑變更、部分年份數據缺失等原因,文中部分年份間數據比較不完全起始于1949年。

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