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深入開展消費扶貧助力打贏打好脫貧攻堅戰新聞發布會

魏赟(省政府辦公廳新聞聯絡處處長):記者朋友們,大家上午好!歡迎參加省政府新聞發布會。

黨的十九大,把脫貧攻堅戰作為決勝全面建成小康社會必須打贏的三大攻堅戰之一,作出全面部署。今年全國“兩會”,習近平總書記在參加代表團審議時特別強調,現在距離2020年完成脫貧攻堅目標任務只有兩年時間,要堅持不懈做好工作,不獲全勝、決不收兵。省政府在今年《政府工作報告》中,也對打贏打好脫貧攻堅戰作出明確承諾。為推進脫貧攻堅,近日省政府辦公廳印發了關于深入開展消費扶貧助力打贏打好我省脫貧攻堅戰的實施意見。經省政府領導批準,今天我們召開新聞發布會,向媒體朋友解讀這一實施意見,并回答大家感興趣的問題。

出席今天新聞發布會的有:省農業農村廳副廳長、省政府扶貧辦陶長生主任,省政府扶貧辦趙海峰副主任,省商務廳周常青副廳長,省文化和旅游廳詹庚慶巡視員,省農業農村廳唐明珍副巡視員。我是省政府辦公廳新聞聯絡處魏赟,受省政府徐瑩副秘書長委托,主持本場新聞發布會。

首先,請省農業農村廳副廳長、省政府扶貧辦陶長生主任發布新聞。

陶長生(省農業農村廳副廳長、省政府扶貧辦主任):新聞界的朋友們,大家好!下面,我就《省政府辦公廳關于深入開展消費扶貧助力打贏打好我省脫貧攻堅戰的實施意見》,向大家作一個簡要介紹。

消費扶貧是社會各界通過購買來自經濟薄弱地區和低收入人口的產品與服務,幫助低收入人口增收脫貧的一種扶貧方式,是社會力量參與脫貧攻堅的重要途徑。實施消費扶貧,有利于動員社會各界擴大有償使用經濟薄弱地區產品和服務,調動低收入人口依靠自身努力實現脫貧致富的積極性,促進低收入人口穩定脫貧和經濟薄弱地區產業持續發展。近年來,我省各地和各有關部門在消費扶貧方面積極探索實踐,取得了明顯成效,積累了一些有益的經驗和做法。但是經濟薄弱地區農副產品銷售難、勞動力就業難的現象仍然較為突出,產品知名度不高、銷售信息不暢,成為制約扶貧產業發展壯大的瓶頸。經濟薄弱地區農業資源優勢明顯,農村勞動力資源豐富,開展消費扶貧潛力很大。有必要進一步加強引導和完善政策,推動消費扶貧在更大范圍、更寬領域,更加深入地推進。近期,國務院辦公廳印發《關于深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰的指導意見》,要求各省(區、市)明確目標任務,制定配套政策,建立工作機制,積極推動消費扶貧深入開展。我省結合實際,由省扶貧辦牽頭會同省相關部門認真研究,反復征求相關部門單位意見建議,形成了我省深入開展消費扶貧助力打贏打好脫貧攻堅戰的政策文件。

《意見》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述,全面落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署,圍繞促進低收入人口穩定脫貧和經濟薄弱地區長遠發展,堅持精準扶貧精準脫貧基本方略,堅持政府引導、社會參與、市場運作、創新機制,推動各類市場主體與經濟薄弱地區共同構建緊密銷售渠道,促進經濟薄弱地區和低收入群眾產品變商品、收成變收入、服務變勞務,融入全省乃至全國大市場,為打贏脫貧攻堅戰、建成高水平全面小康社會,建設“強富美高”新江蘇作出積極貢獻。《意見》分總體要求、重點任務、工作要求三個部分,主要體現了“ 三個注重”:

一、注重政策體系有機銜接。《意見》專題部署開展消費扶貧,強化與產業扶貧、就業扶貧和社會扶貧等政策協同,豐富和完善了我省現有扶貧政策體系。一是與產業扶貧有效銜接。消費扶貧與產業扶貧,是相輔相成的。只有產品有了好的銷路、好的市場,扶貧產業才能持續發展;只有依托優質的產業,開展消費扶貧才具備堅實的基礎。《意見》緊緊圍繞經濟薄弱地區產業做大做強,謀劃和提出深入開展消費扶貧的政策舉措。《意見》將扶貧產品供給側作為重要關注點,專門對提高經濟薄弱地區扶貧產品和服務的供給水平進行了重點部署。文件強調,要以優質、安全、綠色為導向,促進經濟薄弱地區農產品質量提升。二是與就業扶貧有效銜接。《意見》注重把開展消費扶貧的成果更好落實到帶動低收入農戶就業、創業上來。文件鼓勵蘇南企業到經濟薄弱地區投資興辦農產品深加工基地,推動經濟薄弱地區農產品就地加工,引導農產品加工企業向經濟薄弱地區、蘇北農民集中居住區和重點產業園區集聚,既促進了低收入農戶勞動力就地就近就業增收,也把產業增加值更多地留在經濟薄弱地區。文件提出,要圍繞產業轉移和產業培育,強化經濟薄弱地區勞動力就業創業培訓,著力提升職業技能素質。三是與社會扶貧有效銜接。開展消費扶貧,為機關事業單位、蘇南市縣、各類企業、慈善組織和愛心人士等社會各方面力量參與脫貧攻堅,提供了重要途徑,為深化“五方掛鉤”幫扶特別是南北掛鉤合作拓展了空間。《意見》明確,要強化激勵和引導,動員社會各界通過多種形式擴大經濟薄弱地區產品和服務消費。文件提出,要將消費扶貧納入后方單位定點扶貧和各級結對幫扶工作內容,強化后方掛鉤幫扶單位特別是蘇南市縣建立長期穩定產品供銷關系、完善勞務協作機制等方面的責任落實。

二、注重強化改革創新引領。消費扶貧的最大特點在于不只是搞單向的幫扶,而是憑借市場機制實現合作共贏、互惠互利。必須注重以多種行之有效的形式,促進經濟薄弱地區農產品、水產品、畜產品、旅游產品等與市場需求有效對接,實現產品銷售順暢與消費品質提升“雙贏”。《意見》堅持改革創新引領,強化供需銜接互動,全力拓寬消費扶貧路徑。一是創新消費扶貧載體。電子商務是開展消費扶貧非常有潛力的載體。《意見》突出線上線下雙向發力,強調加強農村物流配送體系和流通服務網點建設,支持經濟薄弱地區完善網絡基礎設施,鼓勵大型電商企業設立扶貧專賣店、電商扶貧館和扶貧頻道,著力通過互聯網提高經濟薄弱地區扶貧產品流通效率。二是創新產銷對接方式。經濟薄弱地區扶貧產品與市場對接的方式,應該是不拘一格的。目前,眾籌、領養、預售、定制等營銷方式發展迅速,完全可以與消費扶貧融合。《意見》適應發展的新形勢新要求,支持各地積極探索認購產品、領養種植、體驗生態等消費形式。開展經濟薄弱地區農產品直供直銷機關、學校、醫院、金融機構、國有企業食堂,減少了流通環節,在我省一些地方已經有了一些實踐。《意見》的印發,將為更高水平推進直供直銷活動提供好的契機。三是創新產業經營形式。深入開展消費扶貧,對深化經濟薄弱地區農業經營機制創新提出了新的要求。鑒于此,《意見》著重對推進經濟薄弱地區農產品生產標準化、規模化、品牌化作出了具體部署,著力推進農業產業經營機制創新,將促進扶貧產業提質增效,提高經濟薄弱地區農產品競爭力,讓其在更廣闊的市場競爭中也能立得住、站得穩。

三、注重政策紅利精準滴灌。深入開展消費扶貧的出發點和落腳點,是促進低收入人口穩定脫貧和經濟薄弱地區長遠發展。《意見》堅持精準扶貧精準脫貧基本方略,緊緊盯住扶貧產品和服務來強化政策舉措,確保經濟薄弱地區和低收入群眾真正從消費扶貧中受益。一是完善基礎設施。《意見》提出,結合蘇北地區農民住房條件改善、農村公路提檔升級和村級綜合性文化服務中心建設,提升經濟薄弱地區休閑農業、鄉村旅游、公共文化基礎設施和公共服務建設水平。文件對經濟薄弱地區農產品冷鏈倉儲、分揀分級等設施和能力建設提出要求,推動改善經濟薄弱地區農業物質裝備條件。二是加強服務指導。文件要求各有關方面幫助經濟薄弱地區和低收入人口,在“互聯網+”、旅游扶貧、特色品牌打造等方面,提供設計、營銷、服務、管理等方面的指導,支持低收入農戶參加相關專業技能培訓,提高經濟薄弱村和低收入人口在農產品銷售、休閑農業、鄉村旅游中的參與度。三是強化利益聯結。文件強調完善公司、合作社、致富帶頭人與低收入人口的利益聯結機制,鼓勵龍頭企業、農產品批發市場、電商企業、大型超市采取“農戶+合作社+企業”等模式,在經濟薄弱地區建立生產基地,切實促進村級集體經濟發展壯大,保障低收入人口分享收益。

下面,我再簡要地介紹一下我省實施脫貧致富奔小康工程進展情況:

“十三五”以來,全省上下深入貫徹落實習近平總書記對扶貧工作的重要論述,按照黨中央、國務院關于脫貧攻堅的決策部署,聚焦人均年收入6000元以下低收入人口和省定經濟薄弱村,組織實施脫貧致富奔小康工程,推動扶貧開發邁上新臺階。到2018年底,全省累計有199.4萬年收入6000元以下建檔立卡低收入人口實現脫貧,724個省定經濟薄弱村實現達標,經濟薄弱地區面貌發生顯著變化,脫貧攻堅取得決定性進展。主要抓了以下七個方面工作:一是堅持黨政主導,建立完善扶貧工作責任制。省委、省政府與蘇北5市黨委政府主要負責人簽署“脫貧致富奔小康責任書”,并實行市對縣、縣對鄉、鄉對村逐級落實的責任制。二是集聚社會合力,健全完善“五方掛鉤”幫扶機制。先后選派446名省級幫扶工作隊員駐村幫扶,工作隊累計協調幫扶資金40多億元。三是著眼“精確滴灌”,建立健全精準扶貧工作機制。全面完成農村低收入人口精確識別、建檔立卡工作,并依法規范開展動態管理。扎實推進產業引領、就業創業、教育助力、健康援助、金融助推、基礎支撐、國土支持、企業幫村等專項扶貧行動。對有勞動能力的低收入人口,通過產業幫扶、小額貸款、扶持就業等方式幫助增收脫貧;對沒有勞動能力的低收入人口,通過政策性保障實施兜底;對因病致貧返貧的,構建多重醫療保障機制;對因學致貧的,強化教育資助。四是聚焦重點片區,建立完善整體幫扶、連片開發機制。完善重點片區幫扶聯席會議制度,制定幫扶規劃,落實幫扶項目。省財政對每個片區安排1億元關鍵工程項目建設專項補助資金,目前已建成14個關鍵工程項目。五是強化政策保障,建立完善扶貧資金投入機制。制定出臺多領域、全方位支持脫貧攻堅的政策措施。2016-2018年,省級財政安排下撥專項扶貧資金(包括中央扶貧資金)46億元。2016年以來,累計發放扶貧小額信貸76.4億元,60.3萬戶低收入農戶得到貸款支持。六是突出改革試驗,創新扶貧工作體制機制。支持和指導宿遷國家級扶貧改革試驗,鼓勵基層創新實踐,著力探索緩解相對貧困。七是堅持陽光扶貧,建立完善扶貧監管機制。落實最嚴格的考核評估。市、縣、鄉、村 “陽光扶貧”監管系統全覆蓋,利用大數據平臺,實現對象識別、資金使用、責任落實、績效評估、脫貧退出全過程監管。

下一階段,將深入學習貫徹習近平總書記最新重要講話精神,聚焦產業、就業、社會保障等重點措施,持續加大產業扶貧工作力度,深入推進消費扶貧,拓寬南北掛鉤渠道,引導更多企業到經濟薄弱地區投資創業,更好地帶動低收入農戶就業增收,把義務教育、基本醫療、住房安全保障工作抓實抓牢,支持蘇北地區低收入農戶改善居住條件,嚴把脫貧退出關,更好地發揮“陽光扶貧”系統監管功能,研究探索收入水平略高于建檔立卡的邊緣人口、村級集體經濟收入水平較低的邊緣村幫扶機制,以奔跑的姿態、奮斗的精神、扎實的工作、精準的舉措,全力推進脫貧攻堅,確保到今年底完成60萬左右建檔立卡低收入人口脫貧任務、現有97個省定經濟薄弱村全部達標、12個省級重點幫扶縣區全部“摘帽”,為高水平全面建成小康社會打下堅實基礎。

我的介紹就到這里,謝謝大家!

魏赟(省政府辦公廳新聞聯絡處處長):謝謝陶廳長。下面,大家可以就感興趣的問題提問,提問前請說明自己所供職的媒體。

省廣電總臺融媒體新聞中心記者:我想提問省商務部門的負責人,剛剛提到將會促進經濟薄弱地區的農產品銷售,對于經濟薄弱地區農產品銷售的推動,有沒有什么好的措施?

周常青(省商務廳副廳長):你問的問題非常好。農產品生產出來之后,必須要經過流通部門到達消費者手上,形成一個閉合循環。當前,消費升級已經成為一個明顯的趨勢,人民群眾對農產品也有著新鮮、安全、便利、快捷的需求,我們現在開展消費扶貧,拓寬經濟薄弱地區農產品的消費渠道,既滿足了消費升級的需求,也是對促進經濟薄弱地區的經濟社會發展以及貧困人口的脫貧致富都起著比較積極的作用。今年,省商務廳把消費扶貧當做年度的重要工作,積極推動和落實。年初,商務部等10個部門印發了《多渠道拓寬貧困地區農產品營銷渠道實施方案》。為了貫徹落實文件精神,省商務廳也與教育廳、交通運輸廳等9個部門進行了密切的會商,圍繞拓寬貧困地區和省內經濟薄弱地區農產品營銷渠道進行了充分交流,下一步我們要制定全省實施方案。從商務廳職能出發,我們具體想從四個方面來推動經濟薄弱地區農產品銷售工作。經濟薄弱地區的農產品銷售存在種種困難和問題,比如說產品知名度不高,銷售渠道信息不暢,產業規模偏小。對此,一是構建產銷穩定銜接的機制。經常性鼓勵支持和動員農產品批發市場、大型超市、農產品電商企業走入經濟薄弱地區和當地的農產品生產企業進行對接,同時也鼓勵經濟薄弱地區的農產品加工生產企業來到主銷區,走進農批大市場進行深入的洽談合作,開展“農超對接”“農批對接”“農商對接”。鼓勵具備條件的農業經營主體與銷售企業簽訂長期的農產品銷售合作協議。通過訂單農業、產銷一體、股權合作等模式,建立長期穩定的供銷關系。同時也鼓勵農產品流通企業在經濟薄弱地區投資建設農產品的生產加工基地,提高當地農產品的供給能力。南京的眾彩,去年舉辦了6次大型的對接活動。一些蘇北經濟薄弱地區的縣政府和大型農批市場簽訂了戰略合作協議,開展經常性的對接活動。二是拓寬農產品營銷渠道。鼓勵農產品批發市場、零售企業設立經濟薄弱地區的農產品銷售專區、專檔、專柜,積極推廣和銷售經濟薄弱地區的農產品。比如宿遷的羅圩鄉有一個萬畝蔬菜園,他們與蘇州的南環橋市場合作,在當地設立了專門的經營場所,建立了穩定的銷售渠道,有力促進了當地的蔬菜產品在蘇州地區的銷售。進一步擴大電子商務進農村的綜合示范覆蓋范圍,在有條件的經濟薄弱地區設立鄉鎮電子商務產業園。近幾年,我們評定了125個電子商務鎮,近370個電子商務村,60%都是在蘇北的經濟薄弱地區。我們每年商務專項資金要撥2000多萬元,來支持電子商務的鎮村建設。這些電子商務鎮村的發展主要是幫助當地的農戶,實現農產品和特色產品的上行,進一步拓展銷售渠道。江蘇出名的沙集模式等都是比較好的代表,有力促進了當地的經濟發展。鼓勵大型電商企業為經濟薄弱地區設立扶貧專賣店、電商服務館和扶貧頻道。阿里、京東、蘇寧等大型電商企業都開設了專業的扶貧館。蘇寧針對蘇北經濟薄弱地區的就有9家。我們建立了經濟薄弱地區農產品滯銷的預警機制。組織大型電商企業、農產品批發市場和農產品的商貿流通企業到經濟薄弱地區采購滯銷的農產品。去年8月,受臺風的影響,徐州的花菜上市推遲,與南方同步上市,影響了它的銷售。徐州當地的雨潤農副產品全球采購中心每天幫助當地農戶銷售100噸,而且還積極聯系大型的采購商來幫助當地農戶銷售,有效緩解了當地滯銷的狀況。三是進一步完善農產品流通鏈條的建設。圍繞“農批零”對接主渠道,積極開展農產品批發市場“智慧市場”建設和農貿市場標準化改造升級,推動社區商業“三進三提升”便民惠民工程,發展多渠道、多層次、多業態的農產品零售體系。引導和培育云廚一站、食行生鮮等一批新型農產品流通主體。這些新型的流通主體,有的是自建基地,有的是做一些垂直的整合,實現了從田間地頭到餐桌的垂直整合,有效提升了流通效率,提高了安全系數,建立了穩定的供應鏈條。四是加強農產品的流通基礎設施建設。支持農產品的生產流通企業立足于我省經濟薄弱地區農產品的產銷兩端,加強冷庫、冷鏈物流以及配送中心等基礎設施建設,延長農產品貨架期,提高錯峰銷售能力。前年以來,我們充分利用了國家的2億元工業品、農產品批發市場專項資金,支持南京眾彩、南通通農等一些大型的農批市場,擴建了展銷設施、加工設施等。另外,還積極開展城鄉的高效配送、建設試點。這都是為提高農產品附加值和市場競爭力打好物質基礎。下一步,商務部門將與兄弟部門一道,緊密配合,全力做好消費扶貧的工作,為打贏脫貧攻堅戰貢獻出自己應有的力量。

中國日報記者:深入開展消費扶貧,助力打贏打好我省的脫貧攻堅戰,動員社會廣泛參與、形成合力是重要的保障。請問江蘇在推動各方參與上有哪些舉措?

趙海峰(省政府扶貧辦副主任):今年“兩會”期間,習近平總書記指出,脫貧攻堅已經到了最吃勁的時候。在脫貧攻堅最吃勁的時候,動員社會各方力量共同參與脫貧攻堅,既是我們黨工作的傳統,也是社會主義政治制度的優越性和優勢所在。近年來,通過積極探索實踐,消費可以拉動內需,拉動增長,消費也可以扶貧,消費也能夠扶貧,已經得到我省社會各界的認可。省政府扶貧辦作為扶貧工作的牽頭協調部門,我們將深入貫徹消費扶貧、精準脫貧的基本方略,堅持“政府引導、社會參與、市場運作、創新機制”的原則,推動消費扶貧各項政策設計的落地落實,確保消費扶貧真正成為助力經濟薄弱地區和低收入人口群眾脫貧致富的有效途徑。主要是在三個方面下功夫。一是在強化宣傳引導上下功夫。鼓勵各類媒體,通過多種形式,向社會積極宣傳我省深入開展消費扶貧助力打贏打好脫貧攻堅戰的相關政策和有益經驗,大力推介我省經濟薄弱地區特色農產品和精品特色旅游,調動社會各方積極發揮主動性,壯大參與消費扶貧的“朋友圈”,營造消費扶貧人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為的良好氛圍。二是在強化協調服務上下功夫。指導各縣特別是經濟薄弱地區結合本地實際,加強統籌協調,細化實化相關舉措,制定相應配套政策,建立相應工作機制。動員機關和國有企事業單位示范帶頭,鼓勵民營企業和社會力量積極參與,營造全社會廣泛參與的生動態勢,推動消費扶貧深入開展。三是強化激勵保障上下功夫。將消費扶貧納入扶貧工作總體計劃和方案,統籌相關政策資源,強化后方單位和“五方掛鉤”幫扶單位特別是蘇南發達縣市落實相應責任,建立長期穩固的產銷關系。發揮相關部門和行業組織作用,在生產、供銷、流通各個環節打通痛點、堵點和難點;充分調動各方面積極性,支持開展消費扶貧示范,對參與消費扶貧有突出貢獻的單位和個人,采取適當方式給予獎勵激勵。

揚子晚報記者:現在江蘇一些經濟薄弱地區自然環境條件很好,農產品質量相對也很高,但是由于種種原因,存在著“養在深閨無人識”的問題,想問一下在促進農產品進城方面,農業農村部門有哪些舉措?

唐明珍(省農業農村廳副巡視員):謝謝這位記者朋友提的這個問題,這個問題也提得很好。目前我們農業農村部門也感覺到這是一項十分重要緊迫的工作。如何把農產品種得出、種得好,還能賣個好價錢,我們農業農村部門將認真落實好省政府辦公廳的實施意見,引導幫助經濟薄弱地區因地制宜探索多種形式的產業富民模式,真正把產業優勢轉變為市場優勢,把資源實力轉變為競爭力,把生態價值轉變為經濟價值,助力脫貧攻堅。記者提的這個問題,也是我們今年農業農村廳一項重要的工作。下一步,我們將圍繞四個方面來做好工作。第一,組織農民,解決一家一戶單打獨斗、“提籃小賣”闖市場的難題。今年將進一步扶持發展農民合作社和合作社聯社,通過發展“農戶+合作社”“農戶+合作社+企業”等,組織成員抱團闖市場,提高市場話語權。同時我們引導家庭農場加強與龍頭企業、農村經紀人、市場主體的合作經營,培育一批有規模、會經營、有品牌的家庭農場,帶動農產品進市場、進超市、走進千家萬戶。第二,政府搭好臺,幫助農民“叫賣”優質農產品。積極組團參加中國農交會、中國綠色食品博覽會、中國有機食品博覽會等全國展會,幫助農民走出去。同時,我們認真辦好一年一度的江蘇農業國際合作洽談會、江蘇合作社優質農產品展銷會,還在上海舉辦優質農產品展銷會,建立幫扶縣區的專銷區和專場活動。我們還鼓勵各地利用農民豐收節、農時節慶,舉辦形式多樣的展銷會、推介會。特別是在江蘇農業國際展覽館,從5月下旬起,每個月,利用每周周末前后三天時間舉辦農產品展銷會,主要是組織市域、縣域的區域優質農產品到南京來銷售,較好地帶動經濟薄弱地區優質農產品從田間地頭走向城市消費市場,也成為南京市民采購品嘗優質農產品的重要平臺。第三,扶持新業態,不斷放大農業電商促銷優勢。加快推進“一村一品一店”建設,鼓勵電商企業、郵政、快遞等,提供專業化社會化服務,讓農產品出得去、出得順。在利用電商帶動工業品下鄉的同時,大力扶持農產品的電子商務,讓農產品從農村向城市流通。我們省里出臺了推進的“一村一品一店”建設規劃意見,2019年,全省要創建省級電子商務示范基地140個左右,新建一村一品一店示范村400個,2020年要建到1000個。農產品網絡銷售要超過600億,到2022年,我們預估達到1000億。積極落實省政府與蘇寧易購、阿里巴巴、京東等戰略合作協議,引導各地各部門各類主體在知名電商平臺開館設店,搶占農產品網絡銷售的主動權。同時推動一二三產業融合,發展休閑觀光農業,讓市民到田間去體驗、采摘、品嘗。農業農村部門要加大工作力度,讓農民在田頭就把農產品賣出去、賣個好價錢。第四,加強宣傳,放大地方特色產品品牌效應。記者提到“養在深閨無人識”,再好的酒也需要叫賣,再好的農產品也要加強品牌宣傳。要引導各地依托一縣一業、一鎮一特、一村一品,傳承豐縣紅富士蘋果、盱眙龍蝦、邳州大蒜等一批“老字號”品牌,提升連云港的“連天下”、淮安的“淮味千年”、宿遷的“宿有千香”等一批新興品牌,真正把江蘇的魚米之鄉、特色產品銷往省內外、國內外。我們要進一步加強大品牌與品牌的配合,加強農產品品牌的宣傳,利用品牌效應擴大銷售,占領市場,通過品牌溢價推動農產品優質優價,促進農業增效農民增收。

中國江蘇網記者:如何充分發揮鄉村旅游在扶貧富民方面的積極作用?

詹庚慶(省文化和旅游廳巡視員):黨的十九大以來,全省文化和旅游系統牢記使命,創新實踐,以全域旅游發展理念為統籌,堅持典型示范引領、推動城鄉協調發展、助力扶貧富民惠民,為江蘇鄉村振興添磚加瓦。經統計,去年全省鄉村旅游接待游客3.3億,占全省旅游接待游客總量的40%;鄉村旅游總收入突破1000億元,同比增長約16%;各類鄉村旅游經營戶經營主體3.7萬家左右,全省鄉村旅游直接從業人員總數已達42萬人左右,鄉村旅游已經成為鄉村振興、扶貧脫貧的“金扁擔”,成為扶貧富民、促進“三農”建設的重要抓手。今年,我們根據省政府辦公廳制定的《實施意見》,以及去年會同省發改委制定的《江蘇省鄉村旅游發展指引》,重點圍繞旅游富民脫貧做好以下六個方面的主要工作:第一,樹立典型。去年,我們評選出30家江蘇省“鄉村振興旅游富民先進村”,編發了《江蘇省鄉村旅游創新發展案例匯編》,認定了32個省五星級鄉村旅游區,樹立旅游富民、旅游扶貧工作典型標桿。我們在6個省扶貧重點片區的東海石梁河庫區培育出了青松嶺五星級鄉村旅游區,在革命老區泰興培育了泰興小南湖生態園五星級鄉村旅游區;同時我們還培育了淮安市淮陰區劉老莊當年人家(劉老莊地區)、徐州睢寧縣高黨人家(黃墩湖滯洪區)、連云港東海縣黃川草莓園(石梁河庫區)、宿遷泗陽縣國潤大觀園(西南崗地區)等一批省四星級鄉村旅游區。應該說,這些單位都是在旅游扶貧方面作出比較顯著成績的。今年我們將繼續選樹一批先進典型,宣傳介紹成功經驗,通過典型示范,指導推動各地鄉村旅游,特別是旅游扶貧工作的發展,幫助欠發達地區人民群眾增收致富。第二,強化標準引領。我們修訂完成了江蘇省《鄉村旅游區等級劃分與評定》標準,完成了《省鄉村旅游集聚區建設指南》等一批鄉村旅游發展的工作規范。今年,我們將通過這些標準指導經濟薄弱地區鄉村旅游產品建設,深入實施省星級鄉村旅游區廚房、廁所、停車場“三整治”和客房公共服務配套“兩提升”工程,不斷提高鄉村旅游區的建設品質與服務水平。第三,加強項目建設。近年來,我省文化和旅游系統通過旅游風情小鎮創建、省五星級鄉村旅游區等項目建設,引導全省鄉村旅游品牌化、特色化、集聚化發展。到去年底,全省擁有全國特色景觀旅游名鎮(村)43個、優秀國際鄉村旅游目的地1個,中國鄉村旅游創客基地5家,旅游風情小鎮創建單位33家,省三星級以上鄉村旅游區目前已經達到757家。在此基礎上,今年,我們將繼續以重點項目建設為龍頭,持續推進旅游扶貧項目建設,完善基礎設施,擴大旅游消費,扎實推動鄉村旅游品質化發展。第四,進一步推動業態創新。近年來,鄉村旅游通過“鄉村旅游+”“+旅游產業”融合發展,引導培育了一批特色民宿、鄉村自駕游基地、房車露營地、鄉村精品酒店、親子研學農莊、非遺傳承課堂等新業態,滿足了廣大游客的新需求。今年我們將以文旅融合為動力,推動經濟薄弱地區因地制宜,打造更多廣大游客喜愛的創新產品,我們將制訂鄉村民宿服務標準,進一步推動鄉村民宿業健康發展。第五,進一步加強政策保障。我們按照《旅游扶貧富民專項行動方案(2017-2020年),貫徹《江蘇省鄉村旅游發展指引》,以發展鄉村旅游為主要途徑,進一步部署我省鄉村旅游扶貧富民工作,鼓勵支持各地因地制宜發展鄉村旅游,促進鄉村旅游提質升效。今年,我們將制訂出臺《深化全域旅游創建  助力文旅高質量發展實施意見》,把旅游扶貧中遇到的土地、資金、人才等突出問題,會同相關部門,共同研究,給予更有力的政策支持。第六,強化資金支持。前兩年旅游業發展專項資金(鄉村旅游及新業態類)支持了六個扶貧重點片區項目累計33個,資金累計1100萬元。今年,我們將按照文旅融合發展新要求,在資金支持上,突出鄉村振興、旅游扶貧的主題,加大對鄉村旅游新業態新項目,特別是對蘇北地區旅游扶貧項目的支持力度,同時積極協調動員社會各方力量,加大旅游扶貧的資金投入,不斷增強我省鄉村旅游助力脫貧攻堅工作的后勁與活力。

魏赟(省政府辦公廳新聞聯絡處處長):由于時間關系,今天的發布會就開到這里。謝謝大家!

新聞發布會

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